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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：
　　為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中央一號文件要求，切實做好農資打假和監(jiān)管工作，按照全國農資打假和監(jiān)管工作的總體部署，我部制定了《2019年全國農資打假專項治理行動實施方案》（附后）?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　農業(yè)農村部辦公廳
　　2019年4月11日

2019年全國農資打假專項治理行動實施方案

　　2019年，各級農業(yè)農村部門堅決貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議及中央一號文件精神，落實習近平總書記關于毫不放松糧食生產、堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示和國務院領導同志有關批示要求，動員部署2019年春季農資打假專項行動和全年工作，保障春季田管和春耕備耕，切實維護農民利益，推動實現農業(yè)高質量發(fā)展?，F根據全國農資打假和監(jiān)管工作總體部署，制定本方案。
　　一、工作目標
　　以推動農業(yè)高質量發(fā)展為目標，不斷提高農資產品質量，狠抓農資市場監(jiān)管，為鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢、穩(wěn)定糧食生產、保障主要農產品有效供給奠定堅實基礎。堅決查處一批違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，曝光一批制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩(wěn)定。增強農資生產經營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與、支持農資打假工作，積極推進社會共治，為推進農業(yè)供給側結構性改革和實現鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
　　二、工作重點
　　以農村和城鄉(xiāng)結合部、農資經營集散地、種養(yǎng)殖生產基地、菜籃子產品主產區(qū)為重點地區(qū)，開展農資打假春季、秋季專項行動。充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，嚴厲查處制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農民利益的違法行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。
　?。ㄒ唬┓N子。選擇重點作物，以種子標簽、備案、登記為重點，組織開展春秋兩季種子市場檢查；以生產經營檔案、品種真實性、品種權為重點，開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。以包裝、標簽、備案、檔案等合法合規(guī)率為重點，開展市場規(guī)范性調查評價。
　　（二）農藥。按照“雙隨機、一公開”的要求，加大農藥市場監(jiān)督抽查力度，組織開展農藥市場抽樣檢測，及時發(fā)現違規(guī)生產經營假劣農藥的行為并依法查處，加強互聯(lián)網經營農藥的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。
　?。ㄈ┓柿?。在備肥用肥的高峰時期，重點組織開展復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機肥料、微生物肥料等獲證肥料產品監(jiān)督抽查，嚴格抽樣方法、檢驗依據和判定原則，及時公布監(jiān)督抽查結果。
　?。ㄋ模┇F藥。規(guī)范獸藥生產經營行為，強化獸藥生產質量管理規(guī)范（GMP）和獸藥經營質量管理規(guī)范（GSP）監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告，強化獸藥監(jiān)管執(zhí)法，重點查處獸藥違法添加、制假售假等違法違規(guī)行為。
　?。ㄎ澹╋暳虾惋暳咸砑觿Ｒ劳械谌綑z測機構和專家隊伍，采取“抽”“檢”分離和“檢”“打”聯(lián)動方式，開展飼料產品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現場監(jiān)督檢查，嚴厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無證生產等違法違規(guī)行為。
　?。┺r機。組織開展水稻插秧機產品質量調查工作，促進產品質量和售后服務水平提升。做好國家質量監(jiān)督抽查不合格農機產品的處理工作。組織開展有關農業(yè)機械推廣鑒定證書有效期內產品的監(jiān)督檢查。
　?。ㄆ撸┺r膜。積極配合市場監(jiān)管部門開展農膜質量監(jiān)督抽查，嚴格執(zhí)行農膜新標準。指導農業(yè)生產者拒絕購買、使用不符合國家標準的農膜產品，確保不達標農膜產品不出廠、不進店、不下田。
　　三、工作任務
　?。ㄒ唬╅_展春季專項行動。瞄準農村和城鄉(xiāng)結合部、農資經營集散地、種養(yǎng)殖生產基地、菜籃子產品主產區(qū)等重點區(qū)域，圍繞春耕期間需求較大的種子、肥料、農藥等重點品種，抓緊部署開展農資打假春季專項行動。加強從生產到銷售全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，主動查找問題隱患，防范化解重大風險，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法違規(guī)行為，切實保障春耕備耕期間農資質量可靠、糧食生產穩(wěn)定。按照“雙隨機、一公開”原則，實施農資產品質量監(jiān)督抽查。提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，對問題隱患多的地區(qū)和企業(yè)，督促及時整改，必要時采取內部通報、約談等方式推動其加強自我監(jiān)督。
　?。ǘ┖葑ミ`法案件查處。認真做好案件線索的排查梳理，拓寬案源渠道。緊盯重大違法犯罪線索，發(fā)現一個，查處一個，絕不姑息。對于跨地區(qū)、影響惡劣的大案要案，采取專案偵辦、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式，必要時開展集中打擊行動，堅決鏟除制假源頭。涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。推動檢察機關開展立案監(jiān)督和審判監(jiān)督，防止以罰代刑、有案不立、量刑偏輕等情況出現。
　?。ㄈ┘訌娹r資宣傳培訓。開展全國放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，通過現場咨詢、展覽展示、推廣相關服務APP等方式，面向農民普及法律法規(guī)知識，提供便捷科學農業(yè)技術指導服務，提高農民識假辨假能力，把安全優(yōu)質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉(xiāng)村。舉辦農資打假執(zhí)法骨干培訓班，不斷提高執(zhí)法人員的法律法規(guī)素養(yǎng)和專業(yè)技術水平。公布一批農資打假典型案件，對不法分子形成有效震懾，努力營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的良好氛圍。
　?。ㄋ模┙∪r資追溯體系。加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯體系建設。推動農藥生產經營企業(yè)開發(fā)建設農藥可追溯信息平臺，規(guī)范農藥生產經營企業(yè)生產經營數據上傳工作，推動農藥可追溯信息對接試點。規(guī)范獸藥生產企業(yè)追溯數據上傳工作，有效提高企業(yè)追溯實施率，在部分具備條件的養(yǎng)殖企業(yè)開展追溯試點。在飼料生產企業(yè)全面推行《飼料質量安全管理規(guī)范》，實現企業(yè)使用的每種原料可查可追溯。規(guī)范種子標簽和信息代碼標注，不斷加大可追溯管理工作推動力度，盡快全面實現種子的全程可追溯管理。
　?。ㄎ澹┘涌煨庞皿w系建設。建立健全農資生產經營主體信用檔案，推動實現農資生產經營主體信用檔案全覆蓋。做好信用信息歸集、共享和公開，鼓勵行業(yè)協(xié)會和第三方機構開展信用評價，積極引導農資生產經營主體誠信經營。充分發(fā)揮協(xié)會組織、新聞媒體和普通消費者等社會力量的監(jiān)督作用，暢通“12316”舉報電話、網絡舉報信箱等投訴舉報渠道，完善農資打假投訴舉報機制，努力構建社會共治的工作格局。
　　四、重點工作安排
　　（一）3月，農業(yè)農村部會同最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、中華全國供銷合作總社等部門召開電視電話會議，部署2019年農資打假專項治理行動。
　?。ǘ?—5月，組織開展農資打假春季專項行動，集中打擊農資領域制假售假違法違規(guī)行為。
　?。ㄈ?—6月，舉辦“3·15農資打假消費維權”、“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等活動，普及農資法律法規(guī)、識假辨假和依法維權知識。公布一批農資打假典型案件。
　?。ㄋ模?—11月，組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑質量監(jiān)督抽查，公布抽查結果。
　?。ㄎ澹?—6月，推動出臺《農資領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，落實農資違法失信聯(lián)合懲戒機制。
　?。?月，舉辦農資打假執(zhí)法骨干培訓班。
　?。ㄆ撸?—11月，組織開展農資打假秋季專項行動。
　?。ò耍?2月，開展農資打假績效考核、典型案件梳理等工作。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級農業(yè)農村部門要深刻認識農資打假工作對于保障全年農業(yè)生產、農產品質量安全，維護農民群眾利益的特殊重要性，進一步增強工作緊迫感和責任感，切實履行農資打假的牽頭職責，加強與相關部門的協(xié)作配合，建立長效機制，形成農資打假合力，為守好“三農”戰(zhàn)略后院提供有力支持。對專項治理過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時指導，及時解決，不留隱患。
　　（二）強化責任落實。按照全國打擊侵權假冒工作和農資監(jiān)管工作有關要求，對標對表，按時、保質完成好農資打假各項目標任務。強化績效考核結果的反饋和應用，切實發(fā)揮績效考核對農資打假工作的助推作用，確保各項任務落到實處，取得實效。
　?。ㄈ┩晟菩畔笏?。完善農資打假監(jiān)管信息報送機制，按照《農業(yè)部辦公廳關于加強侵權假冒案件和農資打假情況統(tǒng)計報送工作的通知》（農辦質〔2015〕28號）要求，扎實做好數據統(tǒng)計、信息上報、案件信息公開、典型案件公布等工作?？h以上實行逐級上報制度，月報、季報和大要案信息，通過“農資打假監(jiān)管系統(tǒng)”報送，年底前報送農資打假全年工作總結。請各地在春季農資打假專項行動結束后，及時統(tǒng)計有關數據，總結工作成效和下一步打算，于6月5日前報送農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司（電話：010-59193235，傳真：010-59191891，郵箱：nybdjb@agri.gov.cn）。