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1月15日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布《認(rèn)證監(jiān)管司行政審批專家管理要求》（以下簡稱《要求》）?！兑蟆匪Q評審專家，是指參與認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定工作的評審專家。《要求》已于2024年7月16日起施行。

認(rèn)證監(jiān)管司行政審批專家管理要求

 

第一章 總則

 

第一條 為加強(qiáng)對認(rèn)證監(jiān)管司行政審批評審專家的管理，規(guī)范評審專家行為，保障評審結(jié)果公正公平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策的文件規(guī)定，制定本要求。

 

第二條 認(rèn)證監(jiān)管司行政審批評審專家的選擇、使用和監(jiān)督管理適用本要求。

 

第三條 本要求所稱評審專家，是指參與認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定工作的評審專家。

 

第四條 評審專家統(tǒng)一納入技術(shù)專家?guī)旃芾?。認(rèn)證監(jiān)管司按照資質(zhì)審批項(xiàng)目和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定項(xiàng)目分類設(shè)置不同項(xiàng)目庫，并根據(jù)工作需要，對專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

第二章 評審專家選擇

 

第五條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，政治立場堅(jiān)定、堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任心，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，嚴(yán)謹(jǐn)公正，廉潔自律，無違法違規(guī)等不良行為記錄。

 

（二）從事認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測等相關(guān)領(lǐng)域工作滿十年；具備高級專業(yè)技術(shù)職稱，或?yàn)檎酵诵轁M3年的公務(wù)員或參公管理人員。

 

（三）熟練掌握認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)審批相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策要求。

 

（四）熟練掌握認(rèn)證制度或相應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

（五）年齡在70周歲以下，身體健康，能夠勝任評審和核查工作。

 

（六）自愿承擔(dān)相關(guān)保密義務(wù)，自覺遵守本要求規(guī)定。

 

第六條 有下列情形之一的，不得入選為評審專家：

 

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力。

 

（二）有刑事犯罪記錄。

 

（三）因違反本要求出庫。

 

（四）被列為失信被執(zhí)行人。

 

（五）與因虛假認(rèn)證被撤銷資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室存在利益關(guān)系。

 

（六）與提交虛假材料騙取資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室存在利益關(guān)系。

 

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

第七條 選擇評審專家主要采取公開征集的方式，認(rèn)證監(jiān)管司根據(jù)工作需要，適時(shí)開展評審專家征集工作。適用時(shí)，可從已建立的相關(guān)專家?guī)旎蚬ぷ鹘M中遴選符合本要求規(guī)定的評審專家。

 

第八條 選擇專家按照如下程序進(jìn)行：

 

（一）提交申請。申請人填寫《認(rèn)證監(jiān)管司行政審批評審專家申請登記表》，經(jīng)所在單位同意后報(bào)認(rèn)證監(jiān)管司。申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

 

（二）資格審核。認(rèn)證監(jiān)管司收到申請后，按照本要求規(guī)定的條件對申請人進(jìn)行審查，提出擬入選的評審專家名單。

 

（三）網(wǎng)上公示。經(jīng)認(rèn)證監(jiān)管司司務(wù)會同意后，將擬入選的評審專家名單在國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期內(nèi)，任何單位或者個(gè)人對名單有異議的，需以書面形式實(shí)名向認(rèn)證監(jiān)管司提出。認(rèn)證監(jiān)管司在公示期結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論。

 

（四）專家入選。公示無異議或者異議不成立的專家予以入選專家?guī)欤u審專家入選名單在國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站公布。

 

第九條 評審專家有下列情形之一的，予以出庫：

 

（一）未經(jīng)同意，泄漏評審內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息。

 

（二）泄漏相關(guān)單位商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開的信息，造成不良后果的，或者非法轉(zhuǎn)讓、利用他人成果或者有關(guān)資料。

 

（三）徇私舞弊，索取或者接受利益相關(guān)單位或者人員的現(xiàn)金、禮品、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他形式利益輸送方式。

 

（四）使用不實(shí)信息和虛假材料騙取評審專家資格。

 

（五）在一年內(nèi)兩次缺席已承諾參加的評審工作。

 

（六）被舉報(bào)不符合評審專家資格，經(jīng)核查屬實(shí)。

 

（七）其他因負(fù)面原因不適宜擔(dān)任評審專家。

 

第十條  評審專家主動(dòng)申請退出專家?guī)斓?，認(rèn)證監(jiān)管司應(yīng)予以批準(zhǔn)。專家超齡視為主動(dòng)出庫，認(rèn)證監(jiān)管司應(yīng)取消其專家資格。

 

第三章 專家的使用

 

第十一條 從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)遵循以下原則：

 

（一）隨機(jī)原則。根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批項(xiàng)目和指定項(xiàng)目領(lǐng)域，合理確定評審專家選取條件，明確專家選取范圍，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

 

（二）輪換原則。原則上每位專家每年參與評審不超過5次,避免同一專家連續(xù)多次參加評審。

 

（三）回避原則。專家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，主動(dòng)申請回避：

 

1.所在單位與被評審事項(xiàng)單位存在同一法人關(guān)系、行政隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系。

 

2.五年內(nèi)與被評審事項(xiàng)單位有法律糾紛或存在利益關(guān)系。

 

3.存在其他可能影響客觀、公正評審的情況。

 

第十二條 專家接受評審邀請的，應(yīng)當(dāng)在專家評審活動(dòng)開始前，簽署《認(rèn)證監(jiān)管司行政審批專家公正性、保密與廉潔自律承諾書》。

 

第十三條 專家使用應(yīng)建立追溯管理機(jī)制，應(yīng)對專家選取、評審、回避和評價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行記錄。記錄保存期限不低于6年。

 

第四章 專家的監(jiān)督和管理

 

第十四條 評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照專家評審工作有關(guān)規(guī)定和程序，遵循實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正的原則對申請項(xiàng)目提出意見，作出評審結(jié)論。

 

第十五條 評審專家存在下列情形的，認(rèn)證監(jiān)管司工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無效的，可以取消相關(guān)評審專家的本次評審資格，記入評審專家的不良信用檔案：

 

（一）在評審現(xiàn)場喧嘩、隨意走動(dòng)，擅自離開評審現(xiàn)場。

 

（二）不按照規(guī)定時(shí)間完成專家評審工作。

 

（三）將評審材料帶離評審現(xiàn)場，或者在評審過程中復(fù)制或者評審結(jié)束后復(fù)制帶走與評審內(nèi)容有關(guān)資料。

 

（四）不認(rèn)真履行評審職責(zé)，或者出現(xiàn)多次明顯評審錯(cuò)誤。

 

（五）無正當(dāng)理由，拒絕出具評審意見，或者拒絕在《專家評審報(bào)告》、《專家委員會推薦意見表》上簽字。

 

（六）其他未認(rèn)真履行評審專家職責(zé)，并造成負(fù)面影響的行為。

 

第十六條 評審專家應(yīng)遵守專家評審工作紀(jì)律要求，做到廉潔守紀(jì)評審，不得違反保密要求，不得利用評審謀私，不得收受評審項(xiàng)目利益相關(guān)方的財(cái)物或宴請。

 

第十七條 認(rèn)證監(jiān)管司應(yīng)當(dāng)對評審專家履行評審職責(zé)進(jìn)行評價(jià)，不符合條件的專家應(yīng)清理出庫，并視具體情況追究其責(zé)任。

 

第十八條 在庫專家和出庫專家不得以認(rèn)證監(jiān)管司行政審批評審專家身份對外從事與認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定相關(guān)的活動(dòng)。

 

第五章 附則

 

第十九條 市場監(jiān)管總局對認(rèn)證監(jiān)管司認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定專家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第二十條 本要求自2024年7月16日起施行。

 

 

附件：

1.《認(rèn)證監(jiān)管司行政審批專家申請登記表》

2.《認(rèn)證監(jiān)管司行政審批專家公正性、保密與廉潔自律承諾書》