河南省檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2022〕26號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省局決定于2022年4月至7月底開(kāi)展全省檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)《河南省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，聚焦七大重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)全省檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止和查處檢驗(yàn)檢測(cè)造假問(wèn)題，堅(jiān)決破除檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)牢固樹(shù)立底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2022〕26號(hào)）和《全省道路運(yùn)輸領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（豫交文〔2021〕90號(hào)）通知要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查、為非法改裝車(chē)輛出具合格證明等七個(gè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他密切關(guān)系人民群眾健康安全、問(wèn)題比較突出的專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，也可以納入專項(xiàng)整治范圍。

（二）嚴(yán)查不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法情形，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查中對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的抽查比例，嚴(yán)格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告，偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格查處違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)程序、方法的違法行為。

（三）加大違法案件的處罰力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，依法從嚴(yán)從重處罰，并且處罰到人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門(mén)資質(zhì)許可的機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責(zé)完成處罰后及時(shí)移送其他行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行后續(xù)處理，跟蹤進(jìn)展情況。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化違法案件的失信懲戒。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中查處的虛假或者嚴(yán)重失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)案件，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）公示，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法依規(guī)推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。

（五）實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常監(jiān)管工作的無(wú)縫銜接。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按計(jì)劃開(kāi)展的年度跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作繼續(xù)實(shí)施，實(shí)施時(shí)間可與本次專項(xiàng)整治行動(dòng)重疊、同步，監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域可交叉、重合，持續(xù)保持對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

三、工作步驟

（一）部署準(zhǔn)備（2022年4月30日前）。各地結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，科學(xué)、合理制定專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸排，建立檔案，全面摸清底數(shù)和基本情況，多方匯集違法線索。利用報(bào)刊、電視、微信、微博等主流媒體，有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，持續(xù)釋放震懾效果。

（二）集中整治（2022年5月1日至7月20日）。各地認(rèn)真分析當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照省局部署的專項(xiàng)整治主要任務(wù)，集中深入開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)七大領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理、公開(kāi)通報(bào)。

（三）總結(jié)鞏固（2022年7月20日至7月30日）。各地對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，針對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和突出隱患抓好持續(xù)整改，完善制度措施，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固拓展專項(xiàng)整治工作成效。省局適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視本次檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要結(jié)合本地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)特點(diǎn)，研究建立互補(bǔ)共治、信息傳遞、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，做好檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的承接與協(xié)調(diào)工作。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)要及時(shí)公開(kāi)違法案件信息，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)，提高專項(xiàng)整治行動(dòng)的影響力和震懾力。

（四）做好信息報(bào)送。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)收集匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因并提出加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的建議，專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)及檢查信息匯總表（詳見(jiàn)附件）應(yīng)于7月31日前報(bào)送省局。對(duì)社會(huì)影響較大的違法案件，或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時(shí)向省局報(bào)告。

（五）遵守疫情防控要求。專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展期間，要做好疫情防控工作，遵守屬地的疫情防控政策，避免人員集中，減少滯留時(shí)間，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。