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國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)消息,為進(jìn)一步規(guī)范中國質(zhì)量獎評選表彰管理工作,更好地發(fā)揮中國質(zhì)量獎的標(biāo)桿引領(lǐng)作用,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規(guī)定,市場監(jiān)管總局修訂了《中國質(zhì)量獎管理辦法》,并經(jīng)2021年2月9日國家市場監(jiān)督管理總局第1次局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年5月1日起施行。
國家市場監(jiān)督管理總局令
第36號
局長:張工
2021年3月3日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范中國質(zhì)量獎管理工作,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中國質(zhì)量獎是經(jīng)中央批準(zhǔn)的由國家市場監(jiān)督管理總局主辦的政府在質(zhì)量管理領(lǐng)域授予相關(guān)組織和個(gè)人的最高榮譽(yù)。
第三條 中國質(zhì)量獎旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法,促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新,傳播先進(jìn)質(zhì)量理念,激勵引導(dǎo)全社會不斷提升質(zhì)量,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。
第四條 中國質(zhì)量獎分為中國質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎提名獎,評選周期為2年。中國質(zhì)量獎名額每屆不超過10個(gè)組織和個(gè)人,中國質(zhì)量獎提名獎名額每屆不超過90個(gè)組織和個(gè)人。
第五條 中國質(zhì)量獎的申報(bào)、受理、評審、表彰以及宣傳推廣、監(jiān)督管理,適用本辦法。
第六條 國家市場監(jiān)督管理總局商有關(guān)部門設(shè)立中國質(zhì)量獎評選表彰委員會。評選表彰委員會由質(zhì)量管理領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、有關(guān)主管部門相關(guān)人員、企業(yè)家以及消費(fèi)者代表等組成,負(fù)責(zé)中國質(zhì)量獎的受理、評審、表彰工作的組織實(shí)施。
評選表彰委員會下設(shè)評審分委員會和監(jiān)督分委員會。評審分委員會負(fù)責(zé)中國質(zhì)量獎的評審相關(guān)具體工作。監(jiān)督分委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督中國質(zhì)量獎的受理、評審、表彰工作。
第二章 申報(bào)與受理
第七條 符合本辦法第八條規(guī)定的組織和符合本辦法第九條規(guī)定的個(gè)人,可以自愿申報(bào)中國質(zhì)量獎。
第八條 法人、非法人組織或者其分支、內(nèi)設(shè)、派出等機(jī)構(gòu)(以下簡稱申報(bào)組織)申報(bào)中國質(zhì)量獎,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)擁護(hù)中央的路線、方針、政策;
(二)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立;
(三)近5年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故,無相關(guān)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為;
(四)在質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力以及效益等方面取得突出成績并達(dá)到國際領(lǐng)先水平;
(五)實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持質(zhì)量第一的發(fā)展理念,崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化;
(六)質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng)新,并且成熟度高,具有推廣價(jià)值。
第九條 自然人(以下簡稱申報(bào)個(gè)人)申報(bào)中國質(zhì)量獎,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)擁護(hù)中央的路線、方針、政策;
(二)對中國質(zhì)量管理制度、模式、方法創(chuàng)新以及質(zhì)量發(fā)展事業(yè)作出突出貢獻(xiàn);
(三)恪守職業(yè)道德和社會規(guī)范,無相關(guān)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第十條 申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫申報(bào)表,提供書面材料,并對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
申報(bào)材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的,申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以注明。
第十一條 申報(bào)中國質(zhì)量獎原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條至第十四條規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十二條 申報(bào)組織應(yīng)當(dāng)在本組織內(nèi)部進(jìn)行公示。申報(bào)組織為法人或者非法人組織的分支、內(nèi)設(shè)、派出等機(jī)構(gòu)的,法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)對經(jīng)其審查符合本辦法第八條規(guī)定條件的組織在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示,并對經(jīng)公示無異議的申報(bào)組織出具申報(bào)推薦意見。
申報(bào)個(gè)人的所在單位應(yīng)當(dāng)對經(jīng)其審查符合本辦法第九條規(guī)定條件的個(gè)人在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示,并對經(jīng)公示無異議的申報(bào)個(gè)人出具申報(bào)推薦意見。
公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第十三條 申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人可以向下列單位提交申報(bào)材料:
(一)申報(bào)組織所在地省級市場監(jiān)督管理部門、申報(bào)個(gè)人所在單位所在地省級市場監(jiān)督管理部門;
(二)受國家市場監(jiān)督管理總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)。
按照本辦法第十二條規(guī)定需要取得申報(bào)推薦意見的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人,還應(yīng)當(dāng)提交申報(bào)推薦意見。
第十四條 省級市場監(jiān)督管理部門以及受國家市場監(jiān)督管理總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對收到的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審核,征求相關(guān)部門意見后向社會公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
經(jīng)公示無異議的,省級市場監(jiān)督管理部門以及受國家市場監(jiān)督管理總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審核意見,經(jīng)有關(guān)單位同意后,與申報(bào)材料及申報(bào)推薦意見一并送評選表彰委員會。
第十五條 評選表彰委員會應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行形式審查:
(一)申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人是否符合本辦法第八條、第九條規(guī)定;
(二)申報(bào)程序是否符合本辦法第十二條至第十四條規(guī)定;
(三)申報(bào)材料及申報(bào)推薦意見、審核意見是否齊全。
第十六條 評選表彰委員會應(yīng)當(dāng)將通過形式審查的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人征求有關(guān)主管部門意見。
第十七條 評選表彰委員會根據(jù)形式審查意見和有關(guān)主管部門意見,形成中國質(zhì)量獎受理名單,向社會公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
對未被列入受理名單的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人,應(yīng)當(dāng)退回申報(bào)材料,并書面說明理由。
第三章 評審與表彰
第十八條 對經(jīng)公示無異議的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人,評審分委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評審。
評審包括材料評審、陳述答辯、現(xiàn)場評審。
第十九條 評審分委員會應(yīng)當(dāng)組織成立材料評審組對申報(bào)材料進(jìn)行評審,投票產(chǎn)生中國質(zhì)量獎候選名單和中國質(zhì)量獎提名獎候選名單,送評選表彰委員會。
第二十條 中國質(zhì)量獎候選名單和中國質(zhì)量獎提名獎候選名單經(jīng)評選表彰委員會審核后,向社會公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第二十一條 對經(jīng)公示無異議的列入中國質(zhì)量獎候選名單的申報(bào)組織,評審分委員會應(yīng)當(dāng)組織其負(fù)責(zé)人對質(zhì)量管理情況進(jìn)行陳述答辯,并評議打分。
第二十二條 對通過陳述答辯的申報(bào)組織和經(jīng)公示無異議的列入中國質(zhì)量獎候選名單的申報(bào)個(gè)人,評審分委員會應(yīng)當(dāng)組織成立現(xiàn)場評審組進(jìn)行現(xiàn)場評審,形成現(xiàn)場評審報(bào)告。
第二十三條 評審分委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審結(jié)果形成評審報(bào)告,送評選表彰委員會審議,由評選表彰委員會投票產(chǎn)生中國質(zhì)量獎獲獎建議名單和中國質(zhì)量獎提名獎獲獎建議名單,并向社會公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第二十四條 對中國質(zhì)量獎受理、評審相關(guān)公示有異議的,可以向評選表彰委員會提出異議,并提供相應(yīng)證明。
個(gè)人提出異議的,應(yīng)當(dāng)在異議材料上簽署本人姓名,注明聯(lián)系電話、通訊地址,并提供身份證明;單位提出異議的,應(yīng)當(dāng)在異議材料上注明住所及聯(lián)系電話、通訊地址,并加蓋單位公章。
第二十五條 評選表彰委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合規(guī)定并能提供充分證明的異議,應(yīng)當(dāng)予以受理并出具書面憑證。
第二十六條 與異議有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合評選表彰委員會進(jìn)行異議調(diào)查。
必要時(shí),評選表彰委員會可以組織與前款規(guī)定的單位和個(gè)人無利害關(guān)系的專家進(jìn)行異議調(diào)查。
第二十七條 評選表彰委員會應(yīng)當(dāng)將異議處理結(jié)果書面告知異議人,并通報(bào)被異議人和出具審核意見的省級市場監(jiān)督管理部門或者受國家市場監(jiān)督管理總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)。
經(jīng)調(diào)查異議不成立的,不影響符合要求的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人繼續(xù)參加評審。
第二十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)中國質(zhì)量獎的受理、評審存在違法、違規(guī)、違紀(jì)情形的,可以向監(jiān)督分委員會舉報(bào)。
第二十九條 監(jiān)督分委員會應(yīng)當(dāng)對中國質(zhì)量獎的受理、評審進(jìn)行監(jiān)督,并向評選表彰委員會報(bào)告監(jiān)督情況。發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人存在違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的,可以建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理。
第三十條 對列入中國質(zhì)量獎獲獎建議名單和中國質(zhì)量獎提名獎獲獎建議名單的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人,經(jīng)公示無異議的,由評選表彰委員會報(bào)國家市場監(jiān)督管理總局審定。
第三十一條 中國質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎提名獎的獲獎組織和獲獎個(gè)人(以下簡稱獲獎組織和個(gè)人)由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布表彰決定,并頒發(fā)證書、獎牌或者獎?wù)隆?/p>
第四章 宣傳推廣與監(jiān)督管理
第三十二條 獲獎組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法,并為其他組織學(xué)習(xí)觀摩提供便利。
第三十三條 獲獎組織的質(zhì)量管理制度、模式、方法發(fā)生重大變化的,獲獎組織應(yīng)當(dāng)書面告知出具審核意見的所在地省級市場監(jiān)督管理部門或者受國家市場監(jiān)督管理總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)。
第三十四條 獲獎組織和個(gè)人不得將中國質(zhì)量獎用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳,不得出售、出租證書、獎牌或者獎?wù)?,或者將其用于從事其他營利性活動。
第三十五條 省級市場監(jiān)督管理部門以及受國家市場監(jiān)督管理總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),組織本地區(qū)、本行業(yè)獲獎組織和個(gè)人開展質(zhì)量管理交流推廣活動,并對其遵守本辦法規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告國家市場監(jiān)督管理總局。
第三十六條 申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報(bào)的,5年內(nèi)不予受理其申報(bào)。
第三十七條 獲獎組織和個(gè)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎的,取消其獎勵,收回證書、獎牌或者獎?wù)拢?0年內(nèi)不予受理其申報(bào),建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理,并向社會公開。
獲獎組織和個(gè)人自獲獎之日起5年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故,或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)情形以及違反本辦法有關(guān)規(guī)定情形的,取消其獎勵,收回證書、獎牌或者獎?wù)?,并向社會公開。
第三十八條 省級市場監(jiān)督管理部門或者受國家市場監(jiān)督管理總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)協(xié)助隱瞞相關(guān)情況、提供虛假材料進(jìn)行申報(bào),或者協(xié)助以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎的,建議有權(quán)機(jī)關(guān)對其直接責(zé)任人予以處理。
第五章 附則
第三十九條 參與中國質(zhì)量獎受理、評審、表彰的單位和個(gè)人與申報(bào)組織或者申報(bào)個(gè)人存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,并對其知悉的商業(yè)秘密予以保密。
第四十條 本辦法自2021年5月1日起施行。2015年9月14日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第167號發(fā)布的《中國質(zhì)量獎管理辦法》同時(shí)廢止。
主要修訂內(nèi)容
修訂后的《中國質(zhì)量獎管理辦法》共5章40條,主要修訂內(nèi)容如下:
(一)調(diào)整評選表彰工作各環(huán)節(jié)實(shí)施主體。一是將條款中涉及“質(zhì)檢總局”或“質(zhì)量工作主管部門”的表述,對應(yīng)修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”或“市場監(jiān)督管理部門”。市場監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)中國質(zhì)量獎的管理工作,包括審定獲獎建議名單、發(fā)布表彰決定等,中國質(zhì)量獎評選表彰委員會負(fù)責(zé)受理、評審、表彰工作的組織實(shí)施。二是在評選表彰委員會人員構(gòu)成中增加企業(yè)家和消費(fèi)者代表。
(二)進(jìn)一步明確獎項(xiàng)名額和申報(bào)要求。一是明確獎項(xiàng)數(shù)量,中國質(zhì)量獎名額每屆不超過10個(gè)組織和個(gè)人,中國質(zhì)量獎提名獎名額每屆不超過90個(gè)組織和個(gè)人。二是對參評組織和個(gè)人增加了政治要求,并對參評組織細(xì)化增加質(zhì)量管理模式成熟度以及制定質(zhì)量戰(zhàn)略、建設(shè)質(zhì)量文化等要求。三是嚴(yán)格涉密管理,明確申報(bào)材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)予以注明。
(三)進(jìn)一步完善評審工作流程。一是優(yōu)化評審程序,根據(jù)實(shí)踐情況,將現(xiàn)場評審、陳述答辯的順序進(jìn)行調(diào)整,陳述答辯之后再現(xiàn)場評審。二是明確在申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人所在單位、申報(bào)材料接收單位以及產(chǎn)生受理名單、候選名單、建議名單后均要進(jìn)行公示,各公示環(huán)節(jié)時(shí)限不得少于5個(gè)工作日。三是完善異議程序。由評選表彰委員會對異議進(jìn)行調(diào)查,將異議處理結(jié)果書面告知異議人,并通報(bào)出具審核意見的單位。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格退出機(jī)制。獲獎組織和個(gè)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎的,撤銷獎勵,不予受理其申報(bào)時(shí)限由5年延長到10年。將獲獎組織和個(gè)人2年內(nèi)發(fā)生撤銷獎勵情形的時(shí)間增加到5年。二是禁止以獲獎名義從事營利性活動。明確獲獎組織和個(gè)人不得將中國質(zhì)量獎用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳,不得出售、出租證書、獎牌或者獎?wù)?,或者將其用于從事其他營利性活動。
(五)進(jìn)一步突出獎項(xiàng)示范引領(lǐng)作用。一是增加中國質(zhì)量獎宗旨條款。明確中國質(zhì)量獎旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法,促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新,傳播先進(jìn)質(zhì)量理念。二是強(qiáng)化獎項(xiàng)宣傳推廣的功能。明確獲獎組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法。省級市場監(jiān)管部門以及市場監(jiān)管總局委托的社會團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),組織開展質(zhì)量管理交流推廣活動。
修訂后《管理辦法》進(jìn)一步完善了我國國家質(zhì)量獎勵制度,有助于規(guī)范和指導(dǎo)中國質(zhì)量獎評選表彰工作,更好地發(fā)揮中國質(zhì)量獎的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)全社會牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識,帶動先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運(yùn)用,激勵各行各業(yè)不斷提升質(zhì)量、勇攀質(zhì)量高峰,助力質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
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