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國務院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》(以下簡稱《統(tǒng)籌管理辦法》)和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑管理辦法》(以下簡稱《調劑管理辦法》)，自印發(fā)之日起施行。

《統(tǒng)籌管理辦法》要求，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。要堅持耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，以土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來源，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少、質量不降低。

《統(tǒng)籌管理辦法》明確，要根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌。補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合占用耕地的類型、糧食產能和區(qū)域經濟發(fā)展水平等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

《調劑管理辦法》指出，“三區(qū)三州”(即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標由國家統(tǒng)籌跨省域調劑使用。國家下達調劑任務，確定調劑價格標準，統(tǒng)一資金收取和支出。

《調劑管理辦法》強調，開展節(jié)余指標跨省域調劑要落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌管控，維護群眾權益和土地市場秩序。幫扶地區(qū)要把決勝全面小康、實現(xiàn)共同富裕擺在更加突出位置，落實好幫扶責任。深度貧困地區(qū)要把握地域差異，注重保護歷史文化和自然風貌，因地制宜實施復墾。

《調劑管理辦法》提出，有關部門根據(jù)有關省(區(qū)、市)經濟發(fā)展、土地利用和貧困人口等情況，報經國務院同意，將跨省域調劑節(jié)余指標任務下達有關省(區(qū)、市)。財政部統(tǒng)一收取幫扶省份調劑資金，統(tǒng)一撥付深度貧困地區(qū)所在省份。調劑資金支出要優(yōu)先和重點保障產生節(jié)余指標深度貧困地區(qū)的安置補償、拆舊復墾、基礎設施和公共服務設施建設等。

《調劑管理辦法》要求，節(jié)余指標跨省域調劑涉及調整規(guī)劃耕地保有量、建設用地規(guī)模的，要及時做好臺賬管理，并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時統(tǒng)籌解決。